大连市妇女第十五次代表大会工作报告


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高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜
团结带领全市广大妇女为加快推进新时代
大连高质量发展和“两先区”建设而不懈奋斗
——在大连市妇女第十五次代表大会上的报告
(2019年12月19日

    各位代表、同志们:
    现在,我代表大连市妇女联合会第十四届执行委员会向大会作报告,请予审议。
    大连市妇女第十五次代表大会,是在全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神,开启大连全面振兴、全方位振兴新征程的关键时期召开的一次巾帼盛会。这次大会的主题是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧紧围绕市委、市政府工作大局和中国妇女十二大、省妇女十一大确立的目标任务,团结带领全市广大妇女巾帼心向党、建功新时代,为加快推进新时代大连高质量发展和“两先区”建设而不懈奋斗!
    一、展现新风貌,唱响妇女事业时代主旋律
    党的十八大以来,习近平总书记始终心系广大妇女群众,从党和国家事业全局出发,就做好妇女工作、促进妇女发展、深化妇联改革作出一系列重要指示,为新时代妇女事业创新发展指明了前进方向,提供了根本遵循。市委、市政府始终高度重视我市妇女事业发展,为大连妇女工作提供了坚强领导和有力保障。五年来,大连市妇女事业蓬勃发展,妇女工作和妇联改革实现新突破,男女平等基本国策实施迈出历史性步伐。
    党政领导重视,社会各界支持,妇女发展水平达到新高度。妇女事业发展环境不断优化。市委多次专题研究妇联工作,出台《中共大连市委关于加强和改进党的群团工作的实施意见》,指导推进妇联工作和妇联改革,推动妇女事业不断创新发展。市委、市政府将大连市妇女儿童发展规划目标任务纳入全市经济和社会发展“十三五”规划,写进政府工作报告,列入工作实绩考核指标,妇女儿童发展规划中期评估工作达标率分别为93.1%和92.98%,多项指标走在全省乃至全国前列。市人大围绕妇女就业、未成年人保护等问题开展专题督查,市政协对妇女儿童发展规划执行情况进行专题视察,推动惠及妇女儿童的建议、提案落实。相关部门完善社会性别平等评估机制,修改了《大连市学前教育机构管理规定》等政府规章,为依法保护妇女儿童合法权益提供了保障。社会各界共同促进妇女儿童全面发展,尊重妇女、保护儿童成为社会共识和时代风尚。妇女健康教育状况不断改善。妇女儿童医疗卫生资源不断优化, 截至2018年底,生育保险、基本医疗保险实现全覆盖,妇女平均预期寿命为83.07岁,孕产妇死亡率为7.52/10万,妇女健康得到有效保障。全市小学、初中、高中以及普通高校在校女生占比均在50%左右,其中普通高校中女生比例连续八年超过50%,妇女儿童平等受教育目标得以实现。妇女参与决策管理能力不断增强。本届市级人大女代表、政协女委员比例分别比上届提高12.03和0.07个百分点,区市县级人大女代表、政协女委员平均比例分别比上届提高11.21和7.66个百分点。培养选拔女干部列入全市干部培养选拔使用计划,市县两级党政领导班子全部配有女干部。2016年全市55个乡镇党委换届中妇联主席全部进入党委班子,女性进村(社区)两委达到100%。妇女参与经济发展水平不断提升。截至2018年底,城镇非私营单位女性就业人员43.38万人,公有经济企事业单位高级专业技术人员中女性所占比例为50.15%,一大批女企业家、女专业技术人员和女性创业者在高质量发展中贡献巾帼才智。全市涌现出市级以上三八红旗集体、巾帼文明岗等先进集体341个,三八红旗手、巾帼建功标兵等各类女性典型535名,在全面振兴、全方位振兴的伟大进程中谱写出一曲“巾帼不让须眉”的时代赞歌。
    紧跟时代步伐,忠实履行职责,各项妇女工作实现新跨越。思想政治引领更加深入。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为妇联工作的首要政治任务,举办3000余场“巾帼学堂”讲座,开展读书月等活动,把宣讲课堂搬到大街小巷、搬到广大妇女群众身边。抓住市妇联建会70年、改革开放40年、新中国成立70年等重要契机,举办“倾听花开”“新时代•她力量”“新时代•新女性•新作为”等主题庆祝活动,教育引导广大妇女“巾帼心向党 建功新时代”“巾帼心向党 礼赞新中国”。发挥新媒体传播速度快、覆盖面广的特点,在市妇联官方微信、微博等平台开设习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神等宣传教育专栏,传播党和政府的声音,宣传妇联工作和妇女典型,弘扬健康向上的正能量。服务振兴发展更加有为。实施“创业创新巾帼行动”,开展春风行动、巾帼电商创业创新行动,举办大连市妇女创业创新创投大赛、妇女家政服务技能大赛、女大学生创业创新大赛和“百名女性小微企业带头人”培训班,开展女性电商创业培训2000余人次,发放省巾帼再就业、女大学生创业扶持等项目资金300余万元,扶持妇女创就业项目50余个,多措并举促进妇女创业就业。开展岗位建功活动,市总工会女职工委员会年均开展劳动竞赛、岗位练兵、发明创造等活动1100余场,参与女职工达10万余人次;充分发挥女企业家的责任担当,引领女性创新发展、建功立业。实施“乡村振兴巾帼行动”,持续举办百名农村妇女产业带头人培训班,实名制培训新型女农民7.5万人次;发放“巾帼示范村”以奖代补资金945万元,扶持农业发展项目157个;开展“送科技下乡”、“绿美家园巾帼行动”和“百村示范、千村清洁”行动庭院整洁工作,评选出辽宁省“美丽示范庭院”、大连市“美丽庭院”和“整洁庭院”共2457个,引导农村妇女投身农业发展和美丽乡村建设。家庭文明建设更加出彩。开展“寻找最美家庭 幸福花样绽放”主题活动,全市涌现出全国最美家庭、文明家庭11户,辽宁省最美家庭66户,市级最美家庭、花样家庭近2.8万户。50余场“妇联来啦——欢乐家庭节”广场活动和400余场“幸福女性课堂”公益讲座走进社区,600余名故事妈妈将千余场“亲子阅读推广活动”带进楼院,“倡廉洁家风 做最美家庭”成为广大党员干部家庭的共识,“我爱我家”家庭文化活动有效提升了家庭文明素质,广大妇女在“文明城市”创建中发挥了不可替代的作用。实施《大连市家庭教育五年规划》,开展家庭教育“一对一”指导服务行动,6000余场社区家庭教育体验活动让30余万名家长获益。依法维护权益更加精准。深化妇女维权专业化服务,采取购买社会服务的方式,签约专业律师事务所做好妇联信访窗口和12338公益服务热线法律咨询工作;建立大连市婚姻家庭指导中心,免费为妇女和家庭成员提供专业化、一对一的心理咨询服务。加强“七五”妇女普法宣传,组织“让法律照进生活”知识大赛、“万家平安传递法律故事”普法巡演等各类宣传活动2200余场,惠及群众10万余名。做好婚姻家庭纠纷预防化解工作,排查化解婚姻家庭矛盾1537户,促进了家庭幸福、社会和谐。助力扶贫攻坚更加务实。贫困妇女“两癌”救助项目纳入市政府15项重点民生工程,累积投入“两癌”检查和救助资金3666万元,惠及妇女21.8万人次,救助“两癌”患病贫困妇女1346名。实施“贫困母亲救助工程”,投入资金152.4万元,扶持356名单亲贫困母亲发展致富项目,向507名贫困母亲发放救助金90.55万元。实施“儿童阳光工程”,募集社会资金120余万元,新建农村留守儿童成长乐园6个, 招募50余名营养师志愿者和 200余名大学生志愿者开展“阳光儿童营养计划”和“阳光志愿者支教72小时行动”志愿服务,促进农村留守儿童健康成长。扎实开展定点扶贫、行业扶贫和东西部扶贫协作工作,想方设法为对口帮扶地区妇女儿童解决实际困难、促进脱贫致富。
    夯实基层基础,勇于自我革新,妇联组织改革取得新突破。妇联组织改革有序推进。制定出台《大连市妇联改革方案》,优化内设机构职能,完成所属事业单位改革,及时做好届中调整,保证市妇联执委中各族各界、各行各业劳动妇女和知识女性代表比例达到40%。积极主动推进基层妇联组织的改革发展,全市954个村完成“会改联” ,159个乡镇(街道)妇联全部完成区域化建设改革,新增兼职副主席3237人、执委2.9万人,形成了“上面千条线、下面一张网、身边一个家”的基层妇联组织建设新格局。网上妇联建设实现突破。探索网上妇联工作的有效途径,全力打造以市妇联“回娘家”微信公众平台为领军的新媒体传播矩阵,各区市县13个官方微博、28个微信公众平台联动发力,聚集600余名妇女网评网宣员,广泛联系覆盖妇女群众,把牢网上意识形态主动权,探索运用互联网手段组织开展妇联活动、服务妇女需求,形成联系网、工作网、服务网三位一体的“互联网+妇联”工作新格局。妇联党的建设全面夯实。妇联各级党组织认真履行全面从严治党主体责任,深入开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育,做到思想认识到位、检视问题到位、整改落实到位、组织领导到位。全面实施“一线筑垒”工程,创新实践载体,进一步提高基层党组织标准化规范化水平。持之以恒正风肃纪,狠抓中央八项规定精神及其实施细则落实,认真做好中央和省委巡视及市委巡察反馈意见整改,严守政治纪律和政治规矩,彻底消除薄熙来、王珉等人恶劣影响,坚决反对形式主义、官僚主义等“四风”问题,努力营造风清气正的政治生态。
    各位代表,同志们,回望来路硕果丰,不负韶华勇担当。五年来,大连妇女事业和妇联工作取得了长足进步与发展,大连市政府妇女儿童工作委员会办公室荣获全国实施妇女儿童发展纲要先进集体,市妇联荣获全国维护妇女儿童权益先进集体,市妇联官方微信公众平台“回娘家”荣获全省妇联系统优秀新媒体平台最具影响力奖,多项工作成为全国、省级工作品牌。这些成绩的取得,得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,得益于各级党委政府的高度重视,得益于社会各界的广泛支持和广大妇联干部的辛勤努力。在此,我谨代表市妇联第十四届执委会,向长期以来关心支持大连妇女事业和妇联工作的各级领导、有关部门以及社会各界表示衷心的感谢!向辛勤工作在各条战线上的全市各族各界妇女和广大妇女工作者致以崇高的敬意和诚挚的问候!
    总结成绩的同时,我们也清醒地看到,城乡之间、区域之间、不同群体之间的妇女发展还不平衡,妇联工作和妇联改革与市委、市政府的新要求和广大妇女群众的新期待还有差距,妇联组织覆盖面还不够广泛,妇联干部适应新要求、解决新问题的能力还需要进一步提升等等。这些问题要引起高度重视,下大力气加以解决。
    二、把握新要求,明确妇女运动时代主基调
    习近平总书记关于妇女和妇女工作的重要论述,充分体现了党中央对妇女事业的高度重视、对妇联组织寄予的殷切期望,给我们以无穷的力量和巨大的鼓舞。做好新时代大连妇女工作,我们要牢牢把握习近平总书记系列重要讲话和指示的核心要义,立足新时代、展现新作为、谱写新篇章。必须始终毫不动摇坚持党的领导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚定不移走中国特色社会主义妇女发展道路,始终沿着党指引的方向奋勇前进;必须始终坚持围绕中心、服务大局,找准工作的切入点、结合点和着力点,组织动员广大妇女在率先全面振兴全方位振兴的新征程中展现新气象新担当新作为;必须始终贯彻落实男女平等基本国策,促进妇女全面发展,在保障和改善民生中关注妇女需求,依法维护妇女儿童权益,促进妇女事业与经济社会同步发展;必须始终坚持联系和服务妇女工作生命线,成为妇女信得过、靠得住、离不开的娘家人,多抓不可替代的工作、多做联系普通妇女的工作,格外关心贫困妇女、残疾妇女、留守妇女等特殊困难群体,为她们做好事、解难事、办实事,不断提升妇女群众获得感幸福感安全感;必须始终注重发挥妇女“两个独特作用”,深刻认识习近平总书记关于“三个注重”重要指示对实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要意义,最大限度地激发妇女群众的主体意识和能动作用,引导妇女既在改革发展稳定第一线建功立业,又在家庭建设、家庭教育和家风传承中尽心尽责,切实发挥好在社会生活和家庭生活中的独特作用;必须始终保持和增强政治性、先进性、群众性,深化妇联组织改革,加强自身建设,使妇联组织成为推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量,成为党开展妇女工作最可靠、最得力的助手。
    各位代表、同志们,中国特色社会主义进入新时代。新时代、新起点、新征程。我们必须以初心凝聚力量,以使命引领方向。在此,大会号召全市广大妇女“不忘初心跟党走,牢记使命再出发”!
    坚守初心使命,做新时代新思想的忠实践行者。广大妇女要毫不动摇坚持党的领导,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断从中汲取真理的力量、信仰的力量、奋进的力量,坚定不移听党话、跟党走,在坚守初心使命中提升新境界。
    传承初心使命,做新时代新发展的辛勤建设者。广大妇女要把握时代主题,传承红色基因,切实增强在推进经济社会发展中建功立业的积极性、主动性、创造性,充分发挥半边天作用,以强烈的使命担当在全面建成小康社会的征程中再创新佳绩、彰显新风采,努力书写个人梦想与中国梦同频共振的灿烂篇章。
    践行初心使命,做新时代新风尚的积极引领者。广大妇女要充分发挥在家庭生活中的独特作用,把爱家与爱国结合起来,把实现家庭梦融入民族梦之中,自觉践行社会主义核心价值观,弘扬中华民族传统美德,升华家国情怀,培育良好家风,建设文明家庭,让崇德向善的文明新风在家庭落地生根。
    锤炼初心使命,做新时代新征程的不懈奋斗者。广大妇女要志存高远,自觉把自身的前途命运与国家的前途命运联系在一起,自尊、自信、自立、自强,加强学习,增强本领,切实把初心使命转变成锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动,在不懈奋斗中绽放多彩芳华。
    三、抢抓新机遇,勇担妇女工作时代新使命
    步入新时代、踏上新征程,妇联工作既充满机遇,又面临挑战。各级妇联组织必须不忘初心、牢记使命,明确新要求,展现新作为。今后五年全市妇女工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧紧围绕市委、市政府工作大局和中国妇女十二大、省妇女十一大确立的目标任务,牢牢把握政治性、先进性、群众性根本要求,深入开展“巾帼心向党”“巾帼建新功”“巾帼暖人心”系列行动,扎实做好引领、联系和服务妇女的各项工作,团结带领广大妇女为加快推进新时代大连高质量发展和“两先区”建设而不懈奋斗。
    增强政治性,聚焦 “巾帼心向党”,引领妇女听党话、跟党走。用科学理论武装妇女。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,持续深化“百千万巾帼大宣讲”活动,用妇女群众喜闻乐见的方式和听得懂的语言,推动学习宣传贯彻工作不断往深里走、往实里走、往妇女群众心里走。加强网上意识形态引领工作,充分运用网站和新媒体平台,弘扬主旋律,传递正能量,增强贯彻落实的自觉性、坚定性。用理想信念教育妇女。抓住全面建成小康社会、建党100周年等重要契机,深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,持续开展“我和我的祖国”群众性主题宣传教育活动,引导广大妇女树立正确的世界观、人生观、价值观。实施“女性终身学习计划”,构筑妇女教育培训体系,面向不同领域、不同行业的妇女群体,全方位开展政治理论、劳动技能、家风家教等提升培训。以“争当巾帼雷锋、争做新时代雷锋传人”活动为载体,广泛开展巾帼志愿服务,推动雷锋精神蔚然成风。用榜样力量激励妇女。充分发挥先进典型的示范引领作用,积极运用网络化、社会化、大众化方式加大对三八红旗手、三八红旗集体等先进典型的宣传力度,采取线上线下多种形式宣传巾帼楷模、展示巾帼风貌、传播巾帼精神,激励广大妇女见贤思齐、奋发向上,形成“带动一批、影响一片”的辐射效应。
    增强先进性,聚焦“巾帼建新功”,组织动员广大妇女投身大连“两先区”建设。深化“创业创新巾帼行动”。构建女性双创服务体系,开展形式多样的双创培训和大赛,打造双创服务平台,培树优秀双创团队和带头人,引领妇女踊跃参与家政服务、手工制作、电子商务等多种产业发展实践,促进妇女在更多领域实现自主创业、灵活就业。深化“巾帼文明岗”创建活动,引导各行各业女职工开展岗位练兵、技术创新,立足本职创先争优。深化“乡村振兴巾帼行动”。实施“农村妇女素质提升计划”,通过开展农村妇女科技培训和“送科技下乡”活动等,全面提升妇女参与农村和农业发展能力。实施“绿美家园巾帼行动”,开展大连市“百村示范、千村清洁”行动庭院整洁工作,广泛发动妇女参与垃圾分类、绿化美化,在美丽宜居乡村建设中作贡献。发挥农村妇女在移风易俗中的作用,培育农村文明新风尚,在助力农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展中,让农村妇女生活得更加幸福美好。深化家庭文明建设。实施“家家幸福安康工程”,丰富发展新时代家风家教内涵,推动社会主义核心价值观在家庭中落地生根。带动更多群众深入开展“寻找最美家庭、幸福花样绽放”主题活动,争创新时代好家庭;广泛开展好家风、好家训宣传教育活动和“树清廉家风、创最美家庭”活动,培育新时代好家风;围绕立德树人,进一步明确开展家庭教育工作的定位和任务,大力普及家庭教育知识,广泛开展“书香飘万家”亲子阅读活动,涵养新时代好家教。
    增强群众性,聚焦“巾帼暖人心”,增强妇女的获得感幸福感安全感。完善法规保障体系。推动妇女儿童发展规划实施与新一轮规划编制工作,促进妇女儿童事业与经济社会同步发展。主动跟进法规政策制定修订,就完善保护妇女儿童权益的法律、法规、规章和政策向有关部门提出意见和建议。积极参与有关妇女儿童权益保护的检查和监督,依法依规为妇女儿童全面发展营造环境、扫清障碍、创造条件。健全维权服务机制。推进维权服务社会化,发挥部门联动作用,组织实施实事化维权项目,推动解决女性在婚姻家庭、就业创业、农村土地权益、社会保障等方面的实际问题。以精准化服务为目标,开展妇女专业化维权服务和心理指导服务。深化普法宣传,发展壮大维权志愿者队伍,引导广大妇女自觉尊法学法守法用法,理性表达利益诉求,依法维护自身权益。积极参与社会治安综合治理,深化“平安家庭”创建工作,推动将矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态,助力平安大连建设。深化“巾帼脱贫行动”。广泛开展“姐妹手拉手•巾帼脱贫快步走”活动,组织妇联执委、妇女产业带头人等骨干妇女与贫困妇女结对子,精准帮助贫困妇女早日脱贫致富奔小康。持续做好贫困妇女“两癌”免费检查和救助等民生实事项目,扩大覆盖面,提高受益率。加强对留守流动儿童、贫困妇女儿童、单亲母亲的关注和帮扶,做好“阳光支教”、“一家人的幸福”等实事化服务项目。充分发挥市政府妇儿工委各成员单位和妇女儿童基金会公益慈善平台等作用,凝聚社会力量,多措并举为妇女儿童排忧解难。
    四、实现新突破,开创妇联改革时代新局面
    新的时代方位,标注新的改革起点。面对新的改革要求,要紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线,坚持问题导向,勇于自我革新,将新时代妇联组织改革进行到底,把妇联组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。
    持续推进基层组织改革。要进一步推进各级妇女代表大会和妇联执委会、常委会改革,增强广泛性代表性,完善议事决策机制,规范和加强上级妇联组织对下级妇联组织的协管工作,落实健全双重领导工作机制。要坚持以党建带妇建,巩固村“会改联”和乡镇(街道)妇联 “区域化”建设成果,加大力度推进网上妇联建设和“四新”领域妇联组织建设,对机构改革后的机关事业单位妇女组织进行集中性整建,密切与团体会员的工作联系,支持其发挥专业性强、女性人才集聚的优势,在各自凝聚的妇女群众中创造性开展工作。要进一步加强基层阵地建设,持续开展亮牌服务,推动“妇女之家”向各领域拓展,探索建立“妇女微家”,打通联系妇女群众最后一公里。
    持续推进队伍建设改革。要采取专职挂职兼职相结合的方式,不拘一格选用各领域的女性人才充实到妇联干部队伍中来,促进建立妇联系统内外干部双向选拔、交流任职机制,把妇联组织打造成培养女干部群众工作能力的重要阵地。要完善兼挂职副主席和执委发挥作用的长效机制,为其履职搭建平台,探索建立妇联执委履职考评制度等,促进执委履职常态化、规范化。要注重把扩容后的基层妇女人才资源转化为开展妇联工作的有生力量,实施“基层妇联领头雁培训计划”,切实增强身份意识、组织认同和履职能力,积极发挥参谋助手作用,搭建女干部成长发展平台,配合组织部门做好培养选拔女干部工作。
    持续推进工作方式方法改革。要进一步发挥妇联组织“联”的优势,激发妇女主体意识,广泛动员社会力量,通过政府购买社会组织服务等方式,推进资源开放共享,更好为大局服务、为妇女群众服务。要进一步增强互联网思维,把握网上妇女群众工作特点和规律,建设好新媒体平台,健全完善网上“妇女之家”与基层“妇女之家”紧密衔接、协同联动的工作机制,做到“网上有妇联组织、有妇联声音、有妇联工作”,不断提高运用互联网组织动员妇女、宣传引导妇女、联系服务妇女的本领。要进一步加强妇女研究工作,参与妇女事务咨询决策,为妇女事业健康发展提供保障。
    全面加强妇联党的建设。要坚持把党的政治建设摆在首位,落实全面从严治党主体责任,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把讲政治贯穿妇联工作全过程。要巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,通过举办妇联干部讲坛、落实主题党日活动制度、开展主题实践活动等,让理想信念的明灯永远在心中闪亮,让妇联组织的红色基因薪火相传。要不折不扣落实中央八项规定精神和市委重大部署,力戒形式主义、官僚主义,始终保持为民务实清廉的政治本色,营造风清气正的政治生态。
    各位代表、同志们,巾帼筑梦新时代,砥砺奋进建新功。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府的坚强领导下,凝心聚力,真抓实干,团结带领广大妇女在加快推进新时代大连高质量发展和“两先区”建设的伟大实践中谱写大连妇女事业新篇章!


 


发布日期:2019-12-27 编辑:妇联管理员 来源:
 
 
 
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